2014年10月27日，昆山法院公开审理了一起因企业生产过程中重金属超标排放涉嫌犯污染环境罪的刑事案件。江南时报记者获悉，此案是江苏省首起因重金属超标排放而追究行为人刑事责任的案件，而由于被告人张某主动投案，当庭认罪态度好且愿意承担环境修复的15万元左右赔偿，法院当庭未作出宣判，具体判罚要在10天之后。记者了解到，按照检察院对法院的量刑建议，被告人张某或将被判1至2年左右的徒刑。据悉，此案也对省内一些电镀行业敲响了警钟。

事发：居民举报，电镀黑作坊违法排放重金属废水

2014年2月7日至2014年3月13日，被告人张某在昆山市玉山镇成明路68-2厂房内非法电镀，并将含有重金属铬的废水未经处理违法排放至外环境，造成严重环境污染的后果。

江南时报记者在采访中了解到，张某是淮安人，他在昆山开的黑作坊主要做金属零部件的电镀，经人介绍，他才干电镀一个多月，由于未经环保部门审批，也没有相关的排污设备，一些零部件电镀后产生的污水就被直接排放于厂外的自然环境中。虽然做的时间不长，但是电镀污水的排放却被周边居民看在眼里，在被居民举报，当地环保局查处后直接将其移送司法机关追究刑事责任。

经监测，被告人张某排放的含有有毒污染物的废水中重金属六价铬、总铬的含量分别超过《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）的3000余倍和800余倍。昆山法院承办法官周游告诉记者，这些重金属超标的废水直接排放到自然环境中，对土壤和水都有很重的污染。铬污染主要来源于劣质化妆品原料、皮革制剂、金属部件镀铬部分、工业颜料以及鞣革、橡胶和陶瓷原料等，如误食饮用，可致腹部不适及腹泻等中毒症状，引起过敏性皮炎或湿疹；呼吸进入，对呼吸道有刺激和腐蚀作用，引起咽炎、支气管炎等。水污染严重地区的居民，经常接触或过量摄入者，易得鼻炎、结核病、腹泻、支气管炎、皮炎等。

庭审：当庭悔罪，被告人或被判刑1至2年

2014年4月23日，被告人张某向昆山市公安局治安大队投案，归案后如实供述了犯罪事实。随后，昆山检察院以被告人张某触犯《刑法》第三百三十八条污染环境罪的规定为由向昆山法院提起公诉。被告人张某当庭悔罪，并表达了为修复环境愿意积极赔偿的态度。

昆山法院承办法官周游告诉记者，被告人张某庭上认罪态度很好，积极表达了对环境污染的赔偿意愿，会酌情考虑，但当庭未宣判，具体的判决要至少10天后才能出来。记者同时了解到，按照检察院对法院的量刑建议，张某或将被判1至2年左右。

对环境污染赔偿所需要的具体费用，周游告诉记者，在委托相关专业机构鉴定后，张某重金属超标排放污染环境所需的修复费用在15万元左右。“由于该电镀作坊规模较小，污染情节不算严重，所以修复费用不高。主要是要对污染地进行部分土壤的更换和药水的中和，修复药水的价格相对高些。”周游说。

据悉，届时张某的赔偿修复费用将直接打入昆山环境保护联合会的环境公益基金，之后进行相应的污染修复。

法律：

4种重金属超标

涉及污染环境罪

如何为深入推进生态文明建设提供坚实的司法保障，将是人民法院审判工作要解决的重大课题。《刑法》第三百三十八条规定，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。但在司法实践中，对于“严重污染环境”的标准一直不明确，导致《刑法》第三百三十八条难以适用的现实问题。

2013年6月，最高人民法院和最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，确定了严重污染环境的13个具体标准，其中“非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准3倍以上的”，将构成污染环境罪。在较为关注的涉及重金属污染犯罪的案件方面，两高司法解释中规定的4种重金属，铅、汞、镉、铬只要超标3倍以上，不管作案手段如何立即移送。上述司法解释直接降低了污染环境罪的入罪门槛，明确了犯罪构成要件的具体标准，为司法权加大对污染环境罪的打击力度提供法律依据。

推进银行国际业务发展之构想

一、从机制上构建国际业务发展合力。要始终坚持全行办外汇、本外币一体化经营发展模式。一是建立前台一体化的国际业务发展营销网络。推行国际业务营销前台化，将国际业务部作为主要业务经营部门实行准事业部制考核，配备客户经理、产品经理，突出其管理与经营的双重职能。同时强化营业网点营销国际业务的触角功能，突出其个人外汇业务、资本金账户营销及信息收集作用。二是建立本外币一体化联动营销体系。实行国际业务部与公司业务部联动营销机制，在公司部配备精通国际业务的副职，主抓本外币一体化工作的推动和协调，推动本币业务与外汇业务的有机结合。三是建立全覆盖国际业务考核体系，即在经营目标责任制考核中对国际业务部、公司业务部和营业网点分别下达各有侧重的国际业务指标，形成“立体”考核网络。

二、从基础上夯实国际业务发展能力。客户是一切业务的源泉，必须坚持在客户基础建设上下功夫。一是要在重点客户拓展上下功夫。通过开展抓源头专项营销活动，以高价值客户与高价值单证业务量为考核目标，将国际业务重点客户锁定在省级外贸集团、大型进出口企业、外资生产企业。二是要在服务营销上下功夫。坚持走访客户，了解客户实际需求，维护客户关系。要抓业务产品创新化，通过创新金融产品和服务，为企业量身定制专业、新颖的金融方案，实现营销服务价值最大化。要抓业务产品齐全化，为客户提供多种产品业务服务的选择，以利最好地满足客户的需求，保障客户的最大利益。三是要在抢抓机遇上下功夫。当前同业竞争激烈，要在竞争中寻求合作的机遇，通过广泛开展同业合作，促进外汇业务多元化发展，走出一条银行间国际业务合作共生共赢的新路。

三、从源头上激活国际业务发展动力。人是业务发展的根本，在国际业务专业化队伍建设上突出“双重”策略，以强化国际业务发展根基。一重业务培训，以 “每周学习日”为平台，加大对专业人员的分层培训力度，提高其对国际业务的推介营销能力。二重基础管理，积极推进国际业务内部基础管理精细化，坚持从合规管理入手，强化管理创建，深化合规教育，细化自律监管，有效防范经营风险。中国农业银行(601288,股吧)南京新街口支行 禾子

网络支付业务发展的政策建议

在网络支付业务蓬勃发展的当下，银行应借鉴第三方支付机构的成功经验，发挥自身优势，完善网上银行的各项功能，赢得客户。

一、更新管理模式，提高支付服务效率。大数据时代要充分挖掘数据的可利用价值，借助线上支付情况进行精准定位，了解客户偏好，推送有针对性的金融产品。同时重视客户反馈，加深对客户需求的了解，设计出更有针对性的支付产品与服务。

二、加强网络基础设施建设，对现有网络资源进行整合。预计到2015年，全球移动支付总额将达到7278亿美元。银行应加强与运营商的合作，加大对移动产品的投入，扩展创新型产品。重点是要利用银行的自助设备、网点等渠道资源，实现线上线下协同支付。将网点产品展示与线上支付结算结合起来，将金融产品在线上完成销售的支付结算，在线下网点进行产品领取等。

三、降低网络支付业务的运营风险。由于互联网的互通性，支付交易过程中涉及的客户信息风险偏高，这对支付系统工作者提出了更高的要求，要加强研发，通过专业化的手段努力降低网络支付过程中客户可能面临的风险损失。

四、费率制定合理化，逐步形成系统的支付体系。现行的费率制定存在一定的缺陷，不利于社会的整体和谐与福利的增加。针对这种情况，可在不同阶段采取不同措施。在定价的初期可以放松价格管制，在市场细分和产品创新上提升潜力，兼并重组不合规的小企业，增加市场效率。在第二阶段由政府出面协调第三方支付机构，增强机构间支付标准兼容性,提高消费者社会福利。

中国农业银行南京新街口支行 陈瑶

江南时报记者 李晓静